萊豬可以進口了,挑戰才剛開始呢!

2021/1/11張元易

   立法院於數週前12月24日進行表決後終於同意行政院於1月1日起開放有使用萊克多巴胺的美國豬進口[1]。而那天深夜蔡總統也於臉書[2]發表談話讓國民安心,信任政府的作為。而1月8日蔡總統到新竹市了解國小營養午餐食材相關事項時提到了 “都用國產食材很好” 這樣的話[3]。然而這兩天的談話內容似乎有互相牴觸的地方,所以說真正的挑戰其實才剛開始而已;而這個挑戰就是如何讓多數人安心!

    “安心” 這個狀態其實是一種 “決定”,然而它不僅僅不是完全根據 “理性”,甚至非常多的時候只是一股 “衝動”,也就是所謂的 “感性”。這也就是為什麼我們常常聽到一些人明明薪水才三四萬卻會去買五六萬的名牌包或服飾!

    所以萊豬議題的重點其實跟專業無關,而是關於那些沒有特定政治立場但對萊豬存疑的一般民眾的 “感受”!然而這就是今後政府在這個議題上最大的挑戰!接下來我將以 “產銷履歷系統” 這個政策,從消費者以及某一類生產者-茶農的立場來類比為甚麼理論上萊克多巴胺沒有問題,但是現實上依然有那麼多人 “不” “安心”!

    簡單的來說,產銷履歷系統讓消費者知道農產品的生產者、驗證機構、產地、生產紀錄及包裝日期等資訊[4]。不過這個政策 (或方案) 是自願性!而第一批貼有產銷履歷的農產品/加工品是2007年下半年度就問世[5],到現在已經是第15年了!但是有太多地方例如傳統市場、雜貨店、觀光市集、路邊攤等賣的農產品非常少有 “產銷履歷”!而夜市、小吃攤所使用的食材絕大多都沒有 “產銷履歷”!推行了這麼多年但成果卻是如此!而且,人生又有多少個15年可以等待?所以說,我們去上面港的那些地方買東西或吃東西,我們根本不知道自己究竟買的東西和吃的東西到底是怎麼製造的!這樣根本就 “不” “安心”!也當然就不會信任政府的作為。

    站在茶農的立場,產銷履歷系統這個政策也是跟從前的政策互相牴觸。1982年起,農委會就推動茶產業產銷一條龍政策,所以大多數茶農都是自己種茶、製茶、和銷售;而消費者其實很清楚他們購買的茶葉的種種資訊 (就算不清楚,他們也找得到茶農負責)。那麼政府部門要求茶農採用 “產銷履歷系統” 有何意義?不但不能幫助茶農提高銷售額,還會浪費農民很多時間坐在電腦前輸入所有流程細節!然而產銷履歷是經銷和零售的公司或個人必須要使用,因為產品不是他們製造的,他們無法詳細說明給消費者。

    雖然說政府的過往的種種作為有不少的確讓人 “不安心” 或 “不舒服”,不過針對萊豬這個議題還是有解決的方法:第一,既然很多人對萊豬疑慮很大,何不利用這些民氣,透過立法將 “產銷履歷系統” 訂定為強制採用?這樣不但解決了萊豬的疑慮,連其他食安問題也解決很多了。第二,針對茶農和類似的小型自營農家的狀況,承認四十年前的政策已經不符合2021年的時空環境,然後制訂配套措施輔導他們採用產銷履歷系統,或者是給予豁免但確保這些農家的企業買家一定有採用產銷履歷系統。希望因為萊豬的議題,我們能夠藉機提升食品安全水準。


[1] 立院表決萊豬9項行政命令 進口豬肉可含萊劑率先過關

[2] 蔡英文總統臉書談話

[3] 視察竹市營養午餐 蔡總統:政府會專業把關食安

[4] 認識產銷履歷

[5] 食品科技與安全:農產品產銷履歷制度